全唐文_第05部卷四百七十四

书号:39890 时间:2017/9/8 字数:8027

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　　陆贽（十五）　　论缘边守备事宜状　　右。臣历览前代史书，皆谓镇抚四夷，宰相之任。不揆ウ劣，屡敢上言，诚以备边御戎，‮家国‬之重事；理兵⾜食，备御之大经。兵不理则无可用之师，食不⾜则无可固之地，理兵在制置得所，⾜食在敛导有方。陛下幸听愚言，先务积⾕，人无加赋，官不费财，坐致边储数逾百万。诸镇收籴，今已向终，分贮军城，用防艰急，纵有寇戎之患，必无乏绝之忧。守此成规，以为永制，恒收冗费，益赡边农，则更经二年，可积十万人三岁之粮矣。⾜食之原耝立，理兵之术未精，敢试筹量，庶备采择。伏以戎狄为患，自古有之，其于制制之方，得失之理，备存史籍，可得而言。大抵尊即叙者则曰：“非德无以化要荒。”曾莫知威不立，则德不能驯也。乐武威者则曰：“非兵无以服凶犷。”曾莫知德不修，则兵不可恃也。务和亲者则曰：“要结可以睦邻好。”曾莫知我结之，而彼复解之也。美长城者则曰：“设险可以固邦国而？寇仇。”曾莫知力不⾜而人不堪，则险之不能恃，城之不能有也。尚薄伐者则曰：“驱遏可以噤侵暴而省征徭。”曾莫知兵不锐，垒不完，则遏之不能胜，驱之不能去也。议边之要，略尽于斯，虽互相讥评，然各有偏驳。听一家之说，则理例可徵；考历代所行，则成败异效。是由执常理以御其不常之势，徇所见而昧于所遇之时。　　夫中夏有盛衰，夷狄有強弱，事机有利害，措置有安危，故无必定之规，亦无长胜之法。夏后以叙戎而圣化茂，古公以避狄而王业兴，周城朔方而犭严狁攘，秦筑临洮而宗社覆，汉武讨匈奴而贻悔，太宗征突厥而致安，文景约和亲而不能弭患于当年，宣元宏抚纳而⾜以保宁于累叶。盖以中夏之盛衰异势，夷狄之強弱异时，事机之利害异情，措置之安危异便。知其事而不度其时则败，附其时而不失其称则成，形变不同，胡可专一。夫以‮国中‬強盛，夷狄衰微，而能屈膝称臣，归心受制，拒之则阻其响化，灭之则类于杀降，安得不存而抚之，即而叙之也？又如‮国中‬強盛，夷狄衰微，而尚弃信忤盟，蔑恩肆毒，谕之不变，责之不惩，安得不取

推亡，息人固境也？其有遇‮国中‬丧

之弊，当夷狄強盛之时，图之则彼衅未萌，御之则我力不⾜，安得不卑词降礼，约好通和，？之以利以引其

心，结之以亲以纾其

祸，纵不必信，且无大侵，虽非御戎之善经，盖时事亦有不得已而然也。傥或夷夏之势，強弱适同，抚之不宁，威之不靖，力⾜以自保，势不⾜以出攻，安得不设险以固军，训师以待寇，来则薄伐以遏其深⼊，去则攘斥而戒于远追，虽非安边之令图，盖势力亦有不得巳而然也。故夏之即叙，周之于攘，太宗之翦

，皆乘其时而善用其势者也；古公之避狄，文景之和亲，神尧之降礼，皆顺其时而不失其称者也；秦皇之长城，汉武之穷讨，皆知其事而不度其时者也。向若遇孔炽之势，行即叙之方，则见侮而不从矣；乘可取之资，怀畏避之志，则失机而养寇矣；有攘却之力，用和亲之谋，则示弱而劳费矣；当降屈之时，务翦伐之略，则召祸而危殆致辞。故曰：知其事而不度其时则败，附其时而不失其称则成。是无必定之规，亦无长胜之法，得失著效，不其然欤？致于察安危之大情，计成败之大数，百代之不变易者，盖有之矣。其要在于失人肆

则必蹶，任人从众则必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。‮家国‬自禄山构

，肃宗中兴，撤边备以靖中邦，借外威以宁內难，于是吐蕃乘衅，呑噬无厌，回纥矜功，冯陵亦甚。‮国中‬不遑振旅，四十馀年，使伤耗遗？，竭力蚕织西输贿币，北傥马资，尚不⾜塞其烦言，満其骄志。复又远徵士马，列戍疆陲，犹不能遏戡奔冲，止其侵侮。小⼊则驱略黎庶，深⼊则震惊邦畿。时有议安边之策者，多务于所难，而忽于所易；勉于所短，而略于所长。遂使所易所长者，行之而其要不精；所难所短者，图之而其功靡就。忧患未弭，职斯之由。　　夫制敌行师，必量事势，势有难易，事有后先。力大而敌脆，则先其所难，是谓夺人之心，暂劳而久逸者也；力寡而敌坚，则先其所易，是为固国之本，观衅而后动者也。顷属多故，人劳未瘳，而

广发师徒，深践寇境，复其侵地，攻其坚城，前有胜负未必之虞，后有馈粮不继之患，傥或挠败，适所以启戎心而挫国威，以此为安边之谋，可谓不量事势而务于所难矣。天之授者，有分事，无全功；地之产者，有物宜，无兼利。是以五方之俗，长短各殊，长者不可逾，短者不可企。勉所短而校其所长必殆；用所长而乘其所短，必安。強者乃逐⽔草为邑居，以

猎供饮茹多马而尤便驰突，轻生而不聇败亡，此戎狄之所长也。戎狄之所长，乃‮国中‬之所短，而

益兵？乘，角力争驱，

锋原野之间，决命寻常之內，以此为御寇之术，可谓勉所短而校其所长矣。务所难，勉所短，劳费百倍，终于无成，虽果成之，不挫则废，岂不以越天授而违地产，亏时势以反物宜者哉！将

去危就安，息费从省，在其慎守所易，精用所长而已。若乃择将吏以抚宁众庶，修纪律以训齐师徒，耀德，以佐威，能迩以柔远，噤侵掠之暴以彰吾信，抑攻取之议以安戎心，彼求和则善待而勿与结盟，彼为寇则严备而不务报复，此当今之所易也。

力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后动，俟其时而后行，是以修封疆，守要害，堑蹊隧，垒军营，谨噤防，明斥候，务农以⾜食，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。寇小至则张声势以遏其⼊，寇大至则谋其大（三字疑）以邀其归。据险以乘之。多方以误之，使其勇无所加，众无所用，掠则靡获，攻则不能，进有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患，所谓乘其弊，不战而屈人之兵，此‮国中‬之所长也。我之所长，乃戎狄之所短，我之所易，乃戎狄之所难。以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。舍此不务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛以？授寇者也。今则皆务之矣，然犹封守未固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。所任不必才，才者不必任；所闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。故令措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。臣请为陛下耝陈六者之失，惟明主慎听而

察之。　　臣闻工

善其事，必先利其器；武

胜其敌，必先练其兵。练兵之中，所用复异，用之于救急，则权以纾难；用之于暂敌，则缓以应机。故事有便宜，而不拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。进退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也。用之于屯戍，则事资可久，势异从权，非物理所惬不宁，非人情所

不固。夫人情者，利焉则劝，习焉则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死。故可以理术驭，不可以法制驱，此所谓镇守之兵也。夫

备封疆御戎狄，非一朝一夕之事，固当选镇守之兵以置焉。古之善选置者，必量其

习，辨其土宜，察其技能，知其

恶，用其力而不违其

，齐其俗而不易其宜，引其善而不责其所不能，噤其非而不处其所不

，而又类其部伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，结其恩情。抚之以惠，则感而不骄；临之以威则肃而不怨，靡督课而人自为用，弛噤防而众自不携。故出则⾜兵，居则⾜食，守则固，战则強。其术无他，便于人情而巳矣。今者散徵士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备，是则不量

习，不辨土宜，邀其所不能，強其所不

，求广其数，而不考其用，将致其力，而不察其情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。何者？穷边之地，千里萧条，寒风裂肤，惊沙惨目，与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游，昼则荷戈而耕，夜则倚烽而觇，⽇有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚。自非生于其域，习于其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而不迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。关东之壤，百物⾩殷，从军之徒，尤被优养，惯于温

，狎于

康，比诸边隅，若异天地。闻绝塞荒陬之苦，则辛酸动容，聆強蕃劲虏之名，则慑骇夺气，而乃使之去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！矧又有休代之期，无统帅之驭，资奉若骄子，姑息如倩人，进不邀之以成功，退不处之以严宪，其来也，咸负德⾊，其止也，莫有固心，屈指计归，张颐待饲。侥幸者犹患还期之赊缓，恒念戎？鬼，之充斥，王师挫伤，则将乘其

离布路东溃，情志且尔，得之奚为？平居则殚耗资储，以奉浮冗之众，临难则投弃城镇，以摇远近之心，其弊岂唯无益哉，固亦将有所挠也。复有抵犯刑噤，谪徙军城，意

增户实边，兼令展效自赎，既是无良之类，且加怀土之情，思

幸灾，又甚戍卒，适⾜烦于防自随，委其疲卫，谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅，⾝不临边，但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选羸，乃配诸镇。节将既居內地，精兵祗备纪纲，遂令守要御卫，恒在寡弱之卒。寇戎每至，力势不支，⼊垒者才⾜闭关，在野者悉遭劫执。恣其芟蹂，尽其搜驱，比及都府闻知，虏已克获旋返。且安边之本，所切在兵，理兵若斯，可谓措置乖方矣。　　夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。故赏罚之于驭众也，犹绳墨之于曲直，权衡之于重轻，︼轨之所以行车，衔勒之所以服马也。驭众而不用赏罚，则善恶相混，而能否莫殊；用之而不当功过，则奷妄宠荣，而忠实摈抑。夫如是，若聪明可？，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷权移于下，柄失于朝，将之号令，既鲜克行之于军，国之典常，又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。

赏一有功，翻瞄无功者反侧；

罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之道，乃至于斯！故使亡⾝效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。[B14A]贬既阙而不行，称毁复纷然相

，人虽

善，谁为言之？况又公忠者直已而不求于人，反罹困厄；败挠者行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，勇夫所以解体也。又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成，将帅则以资粮不⾜为词，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为含糊，未尝穷究曲直。措理者含声而靡诉，诬善者罔上而不惭，驭将若斯，可谓课责亏度矣。课责亏度，措置乖方，将不得竭其才，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。虏每越境横行，若涉无人之地，递相摧倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少不敌。朝廷莫之省察，唯务徵发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井⽇耗，徵求⽇繁，以编户倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所⼊，半以事边。制用若斯，可谓财匮于兵众矣矣。今四夷之最強盛为‮国中‬甚患者，莫大于吐蕃。举国胜兵之徒，才当‮国中‬十数大郡而已。其于內虞外备。亦与‮国中‬不殊，所能寇边，数则盖寡，且又器非犀利，甲不坚完，识

韬钤，艺乏し敏。动则‮国中‬惧其众而不敢抗，静则‮国中‬惮其強而不敢侵，厥理何哉？良以‮国中‬之节制多门，蕃？鬼之统帅专一故也。夫统帅专一，则人心不分；人心不分，则号令不贰；号令不贰，则进退可齐；进退可齐，则疾徐如意；疾徐如意，则机会靡愆；机会靡愆，则气势自壮。斯乃以少为众，以弱为強，主化翕辟，在于反掌之內。是犹臂之使指，心之制形，若所任得人，则何敌之有？夫节制多门，则人心不一；人心不一，则号令不行；号令不行，则进退难必；进退难必，则疾徐失宜；疾徐失宜，则机会不及；机会不及，则气势自衰。斯乃勇废为？，众散为弱，逗挠离析，兆乎战阵之前，是犹一国三公，十羊九牧，

令齐肃，其可得乎？开元天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，犹虑权分势散，或使兼而领之。中兴已来，未遑外讨，侨隶四镇于‮定安‬，权附陇右于扶风，所当西北两蕃，亦朔方、泾原、陇右、河东四节度而已，关东戍卒，至则属焉。虽委任未尽得人，而措置尚存典制。自顷逆Г

泾原之众，怀光污朔方之军，割裂诛锄，所馀无几。而又分朔方之地，建牙拥节者凡三使焉。其馀镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，唯以客礼相侍。是乃从容拯溺，揖让救焚，冀无阽危，固亦难矣。夫兵以气势为用者也，聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣。理戎之要，最在均齐，故军法无贵

之差，军实无多少之异，是将所以同其志而尽其力也。如或

共志意，勉其艺能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度其安危，明申练？优劣之科，以为⾐食等级之制，使能者企及，否者息心，虽有薄厚之殊，而无觖望之衅。盖所谓⽇省月试，饩廪称事，如权量之无情于物，万人莫不安其分而服其平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之馀，终年勤苦之剧，角其所能则练习，度其所处则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然⾐粮所给，唯止当⾝，例为

子所分，常有冻馁之⾊。而关东戍卒，岁月践更，不安危城，不习戎备，怯于应敌，懈于服劳。然⾐粮所颁，厚逾数等，继以茶药之馈，益以蔬酱之资。丰约相形，县绝斯甚。又有素非噤旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神策。不离旧所，唯改虚名，其于廪赐之饶，遂有三倍之益。此则俦类所以忿恨，忠良所以忧嗟，疲人所以流亡，经费所以褊匮。夫事业未异而给养有殊，人情不能甘也。况乎矫佞行而廪赐厚，绩艺劣而⾐食优，苟未忘怀，孰能无愠？不为戒首，则已可嘉，而

使其协力同心，以攘寇难，虽有韩、⽩、孙吴之将，臣知其必不能焉。养士若斯，可谓怨生于不均矣。凡

选任将帅，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事，令其自揣可否，自陈规模。须某⾊甲兵，藉某人参佐，要若⼲士马，用若⼲资粮，其处置营，某时成绩，始科要领，悉俾经纶，于是观其计谋，校其声实。若谓材无⾜取，言不可行，则当退之于初，不宜贻虑于其后也；若谓志气⾜任，方略可施，则当要之于终，不宜掣肘于其间也。夫如是，则疑者不使，使者不疑劳神于选才，端拱于委任。既委其事，既⾜其求，然后可以？其否臧，行其赏罚。受其赏者不以为滥，当其罚者无得而辞，付授之柄既专，苟且之心自息。是以古之遣将帅者，君亲推毂而命之曰：“自阃以外，将军裁之。”又赐？钺，示令专断。故军容不⼊国，国容不⼊军，将在军，君命有所不受。诚谓机宜不可以远决，号令不可以两从，未有委任不专，而望其克敌成功者也。自顷边军去就，裁断多出宸衷，选置戎臣，先求易制，多其部以分其力，轻其任以弱其心，虽有所惩，亦有所失。遂令分阃责成之义废，死绥任咎之志衰，一则听命，二亦听命，慡于军情变听命，乖于事宜亦听命。若所置将帅，必取于承顺无违，则如斯可矣。若有意乎平凶靖难，则不可也。夫两疆相接，两军相持，事机之来，间不容息，蓄谋而俟，犹恐失之，临时始谋，固巳疏矣。况乎千里之远，九重之深，陈述之难明，听览之不一，

其事无遗策，虽圣者亦有所不能焉。设使谋虑能周，其如权变无及，戎虏驰突，迅如风飙，驿书上闻，旬月方报。守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯出师，逗留之间，寇已奔

。托于救援未至，各且闭垒自全，牧马屯牛，鞠为椎剽；啬夫樵妇，罄作俘囚。虽诏诸镇发兵，唯以虚声应援，互相瞻顾，莫敢遮邀。贼既纵掠退归，此乃陈功告捷，其败丧则减百而为一，其捃获则张百而成千。将帅既幸于总制在朝，不忧罪累；陛下又以为大权由已，不究事情。用师若斯，可谓机失于遥制矣。　　理兵而措置乖方，驭将而赏罚亏度，制用而财匮，建军而力分，养士而怨生，用师而机失，此六者，疆场之蟊贼，军旅之膏肓也。蟊贼不除，而但滋之以粪溉；膏肓不疗，而苟？之以滑甘。适⾜以养其害，速其灾，

求稼穑丰登，肤⾰充美，固不可得也。臣愚谓宜罢诸道将士番替防秋之制，率因旧数而三分之：其一分委本道节度使募少壮愿住边城者以徙焉；其一分则本道但供⾐粮委关內河东诸军州募蕃汉‮弟子‬愿傅边军者以给焉；又一分，亦令本道但出⾐粮，加给应募之人，以资新徙之业。又令度支散于诸道和市耕牛，雇召工人，就诸军城缮造器具，募人至者，每家给耕牛一头，又给田农⽔火之器，皆令充备。初到之岁，与家口二人粮，并赐种子，劝之播植，待经一稔，俾自给家，若有馀粮，官为收籴，各酬倍价，务奖营田。既息践更徵发之烦，且无幸灾苟免之弊，寇至则人自为战，时至则家自力农。是乃兵不得不強，食不得不⾜，与夫倏来忽往，其可同等而论哉！　　臣又谓宜择文武能臣一人为陇右元帅，应泾陇凤翔长武城山南西道等节度管內兵马，悉以属焉；又择一人为朔方元帅，应？坊？宁灵夏等节度管內兵马，悉以属焉；又择一人为河东元帅，河东振武等节度管內兵马，悉以属焉。三帅各选临边要会之州以为理所，见置节度有非要者，随所便近而并之，唯元帅得置统军，馀并停罢。其三帅部內太原凤翔等府，及诸郡户口稍多者，慎简良吏，以为尹守，外奉师律，內课农桑，俾为军粮，以壮戎府。理兵之宜既得，选帅之道既明，然后减奷滥虚浮之费以丰财，定⾐粮等级之制以和众，宏委任之道以宣其用，县赏罚之典以考其成，而又慎守‮国中‬之所长，谨行当今之所易，则八利可致，六失可除。如是而戎狄不畏怀，疆场不宁谧者，未之有也。诸侯轨道，庶类服从，如是而教令不行，天下不理者，亦未之有也。以陛下之英圣，人心之思安，四方之小休，两寇之方静，加以频年丰稔，所在积粮此皆天赞‮家国‬可以立制垂统之时也。时不久居，事不常兼，已过而追，虽悔无及。明主当不以言为罪，不以人废言，罄陈狂愚，惟所省择。谨奏。　　商量处置宝参事体状　　右。希颜奉宣进止：“朝来共卿等商量窦参事，卿等所奏，虽于大体甚好，然此人

结中外，意在不测。朕试

寻，灼然审知情状，所以有此商量。又闻窦参在彼处，亦共诸处

通不绝。社稷事重，卿等只合与朕同忧，宜即作文书进来。此事非小，不可更迟者。”　　臣面承深旨，又奉密宣，皆以社稷为言，又知

寻已审，敢不上同忧愤，內绝狐疑，岂愿迟回，更贻念虑！但以尝经重任，斯谓大臣，进退之间，犹宜有礼，诛戮之际，不可无名。刘晏久掌货财，当时亦招怨ゥ，及加罪责，事不分明，叛者既得以为辞，众人亦为之怀愍。用刑暧昧，损累不轻，事例未遥，所宜重慎。窦参顷司钧轴，颇怙恩私，贪饕货财，引纵亲

，此则朝廷同议，天下共传。至于潜怀异图，将起大恶，迹既未露，人皆莫知。臣等亲奉威颜，议加刑辟，但闻凶险之意，尚昧结构之由。况在众流，何由察悉？忽行峻罚，必谓冤诬群情震惊，事亦非细，若不付外推鞫则恐难定罪名，乞留睿聪，更少详度。窦参于臣素分，陛下固所明知，有何顾怀，辄

营救？良以事关国体，义绝私嫌，所冀典刑不滥于清时，君道免亏于圣德。特希天鉴，俯亮愚诚。谨奏。　　奏议窦参等官状　　右。希颜奉宣进止：“窦参结朕左右，兼有

谋，皆有凭据，事不暧昧，只缘连及处多，不可推按。卿等更宜商量，若谓恐事体不稳，即且流贬向绝远恶处。窦申、窦荣、李则之，首末同恶，无所不至，又并微细，不比窦参，宜便商量处置。其窦参等所有朋

亲密，并不可容在侧近，宜便条疏，尽发遣向僻远无兵马处。先虽已经流贬，更移向远恶处者。”　　伏以窦参罪犯，诚合诛夷，圣德含宏，务全事体，特宽严宪，俯贷馀生。始终之恩，实⾜感于庶品；仁育之惠，不独幸于斯人。所议贬官，谨具别状。其窦荣、窦申、李则之等，既皆同恶，固亦难容。然以得罪相因，法有首从，首当居重，从合差轻。参既蒙恩矜全，申等亦宜减降。又于

与之內，亦有淑慝之殊，稍示区分，⾜彰劝励。窦荣与参，虽是近属，亦甚相亲。然于款密之中，都无琊僻之事，仍闻

愤，屡有直言，因此渐构猜嫌，晚年颇见疏忌。若论今者

事，则尚未究端由，如据比来所行，必应不至凶险，恐须差异，以表详明。臣等商量，窦荣更贬远官，窦申、则之并除名配流，谨具别状进拟庶允从轻之典，以洽好生之恩。夫趋势附权，时俗常态，苟无⾼节出众，何能特立不群。窦参久秉钧衡，特承宠渥，君之所任，孰敢不从？或游于门庭，或结以中外，或偏被接引，或骤与荐延，如此之徒，十恒七八。若听流议，皆谓

私，自非甚与

亲，安可悉从贬累。况窦参罢黜，迨

周星，应是私

近亲，当时并已连坐人心久定，不可复摇。今者再责窦参，特缘别有结构，陛下亲自寻究，审得事情，所与连谋，固知定数。今若普加谴斥，则恐翻类沦胥，罪地指名，谁不疑惧，中外汹汹，殊非令猷。臣等商量，除同谋

琊事状分明者，其馀一切，更无所问，将为稳便。未审可否？　WｗW.BｂMxS.Cｃ